Pri prideľovaní peňazí na kultúru nedošlo k pochybeniam, zistil NKÚ. Fondy i ministerstvo však zlyhali pri kontrole
Závery auditu Najvyššieho kontrolného úradu (NKÚ) týkajúce sa verejnoprávnych kultúrnych fondov potvrdili to, na čo súčasné vedenie Ministerstva kultúry SR od začiatku svojho pôsobenia v rezorte poukazovalo.
Skonštatovala to ministerka kultúry Martina Šimkovičová (nominantka SNS). "Vo fondoch sa šafárilo, kontrolný systém ministerstva za Natálie Milanovej a Silvie Hroncovej zásadne zlyhal," zdôraznila.
Šimkovičová skritizovala bývalé ministerky
Poukázala na zistenie NKÚ, že v rokoch 2021 až 2023 sa vo Fonde na podporu umenia (FPU) a v Audiovizuálnom fonde (AVF) vyplácali peniaze členom odborných hodnotiacich komisií v rozpore s pravidlami.
"Zásadne pochybilo aj ministerstvo pod vedením Natálie Milanovej a Silvie Hroncovej, pretože zanedbávalo svoje povinnosti. Zlyhalo pri kontrolách účelnosti prerozdeľovania verejných peňazí a následného zmluvného plnenia. Nedostatočne takisto vyžadovalo presadzovanie svojich strategických priorít," dodala ministerka.
Nemali stanovené priority
Upozornila na to, že v rokoch 2021 - 2023 získali verejnoprávne fondy na podporu kultúry zo štátneho rozpočtu viac ako 158 miliónov eur.
"Je preto priam alarmujúce, že moje predchodkyne nezaujímalo, ako sa vo fondoch hospodári. Ministerstvo takisto pod ich vedením nemalo záujem robiť štátnu kultúrnu politiku cez verejnoprávne fondy, a preto si pre túto oblasť nestanovilo ani žiadne priority," uviedla Šimkovičová.
NKÚ odhalil závažné porušenia
"Pri rozhodovaní o pridelení peňazí z fondov na kultúru kontrolóri neodhalili závažné porušenia postupov v rozhodovaní. Procesy vyhlasovania výziev i prijímania žiadostí boli transparentné a kritériá pre posudzovanie výziev mali jasné pravidlá," potvrdil podpredseda NKÚ Jaroslav Ivančo.
Kontrola podľa neho preukázala, že pravidlá boli porušené najmä pri vyplácaní odmien a náhrad členov odborných komisií vo Fonde na podporu umenia (FPU) a v Audiovizuálnom fonde (AVF).
"Boli financované z prostriedkov určených na podpornú činnosť," vysvetlil Ivančo. Dodal, že v FPU bola v preverovanom období členom odborných komisií vyplatená suma bezmála 420 000 eur, v AVF viac ako 489 00 eur.
Odmeny boli vyplácané korektne
"Vo FPKNM boli odmeny a náhrady hodnotiteľov dotácií a štipendií rozpočtované a vyplácané korektne z prostriedkov určených na prevádzkovú činnosť, suma sa dostala na úroveň 133 000 eur," dodal zástupca NKÚ.
Za problém označil aj kontrolu zúčtovania pridelených prostriedkov. "Kontrolný úrad auditom nezískal uistenie, že fondové inštitúcie v rezorte kultúry dokážu preveriť a preverili v primeranej miere účelnosť rozdeľovaných verejných financií a či prijímatelia prostriedkov konali tak, ako sa fondu zmluvne zaviazali," vysvetlil.
Finančné kontroly prebiehali s oneskorením
Kontrolný úrad zistil, že FPU a Fond na podporu kultúry národnostných menšín (FPKNM) vykonávali administratívne finančné kontroly s výrazne dlhým časovým oneskorením od predloženia vyúčtovaní, ktoré predstavovalo približne štyri roky, prípadne povinné kontroly vôbec nevykonávali.
"FPU nevykonal kontrolu vo viac ako 12 800 predložených vyúčtovaniach, čo sa dotýka každého druhého podporeného projektu a FPKNM si nesplnil povinnosť v dvoch tretinách prípadov," konkretizoval ďalej Ivančo. I monitorovanie a finančné kontroly priamo u prijímateľov boli len výnimočné.
Nedostatočnú finančnú, administratívnu kontrolu skonštatovali kontrolóri aj v prípade ministerstva kultúry. "V preverovanom období urobilo ministerstvo kontrolu len v jednom prípade, a to v roku 2021 v FPU, pričom tento audit bol vykonaný práve na základe podnetu NKÚ," priblížil Ivančo.
Absencia strategických zámerov
NKÚ tiež poukazuje na fakt, že rezort kultúry zanedbával možnosť jasne určiť, na podporu akých priorít, projektov bude prednostne použitých 20 percent zo štátneho príspevku v FPU a FPKNM. "Rezort kultúry síce určil priority v FPU, avšak nestanovil podiel z príspevku a nevykonával ani kontrolu ich plnenia. Vo FPKNM svoj vplyv na rozhodovanie o použití časti podpory zo štátneho rozpočtu nevyužil vôbec," objasnil podpredseda NKÚ.
Upozornil i na absenciu strategických zámerov a dlhodobých koncepcií rozvoja audiovizuálnej kultúry a priemyslu, ktoré mal rezortu zo zákona predložiť Audiovizuálny fond.
V prípade AVF kontrolóri varujú tiež pred rizikami vo finančnom riadení tohto fondu, ktoré sa týkajú plnenia záväzkov, ak tempo rastu týchto záväzkov bude pokračovať bez primeraného navýšenia finančných zdrojov.
Audiovizuálny fond pripomienku rešpektuje
Kontrolné orgány vrátane Najvyššieho kontrolného úradu SR počas predchádzajúcich kontrol nikdy nepripomienkovali fakt, že odmeny členov odborných komisií Audiovizuálneho fondu (AVF) boli vyplácané z účtu na podporu audiovizuálnej kultúry.
Upozornil na to riaditeľ AVF Vladimír Burianek v reakcii na piatkovú správu NKÚ, ktorá upozorňuje na porušenie pravidiel pri vyplácaní odmien hodnotiteľom.
AVF: Fungujeme takto 15 rokov
"Odmeny členov odborných komisií boli od vzniku AVF až doteraz, teda 15 rokov, vyplácané z účtu na podporu audiovizuálnej kultúry, pretože členovia odborných komisií neboli v pracovnom pomere a spolupracovali len v časovo obmedzenom rozsahu," uviedol Burianek. Dodal, že najnovšiu pripomienku kontrolórov fond rešpektuje.
Pri preverovaní činnosti a hospodárenia verejnoprávnych fondov v období 2021 - 2023 NKÚ skonštatoval, že boli porušené pravidlá pri vyplácaní odmien členom hodnotiacich komisií v AVF a Fondu na podporu umenia (FPU). Odmeny dostali z prostriedkov, ktoré boli určené na podpornú činnosť, nie na prevádzku fondu.
Pozrite si archívnu reportáž o kultúrnom štrajku z 5. septembra 2024: