Žiadne záruky a nesplnené sľuby. NATO po rokoch rieši dilemu: Čo robiť s Ukrajinou?
V utorok sa vo Vilniuse začína výročný summit NATO. Keď tam ukrajinský prezident Volodymyr Zelenskyj v stredu dorazí, Ukrajina bude bojovať proti Rusku v totálnej vojne o prežitie už 503 dní. Tu je všetko, čo potrebujete vedieť.
Osudné raňajky
Semená súčasnej dilemy NATO boli zasiate počas raňajok v Bukurešti v roku 2008. Na rannom stretnutí v druhý deň summitu Aliancie toho roku sa vtedajší generálny tajomník Jaap de Hoop Scheffer stretol s americkým prezidentom Georgeom W. Bushom a jeho francúzskymi a nemeckými kolegami Nicolasom Sarkozym a Angelou Merkelovou.
Výsledkom týchto raňajok a výsledkom toho, že Merkelová zmiernila svoj nesúhlas s Bushovým návrhom ponúknuť členstvo Ukrajine a Gruzínsku, bolo vyhlásenie celej aliancie NATO. Obidve krajiny sa "stanú členmi NATO", vyhlásili bez uvedenia časového harmonogramu. Toto vyhlásenie, zároveň jednoznačné a nezáväzné, bolo hodnotené ako veľký úspech. Odvtedy však upadlo do hanby.
Nemecko a Francúzsko, ktoré boli proti členstvu Ukrajiny, sa domnievali, že to na neurčito pozastavilo ambície krajiny.
Moskva to videla v opačnom extréme
V Moskve sa na to pozerali inak: videli to ako anexiu oboch krajín. Ako povedal Putin na druhý deň, predstavovalo to "priamu hrozbu" pre Rusko a bolo porušené to, čo považoval za prísľub NATO nepridávať členov z bývalého Sovietskeho zväzu.
Kyjev a Tbilisi sa ocitli v pasci: boli označení za budúcich členov NATO, ale bez akejkoľvek aliančnej ochrany, ktorá prichádza s členstvom.
Putin neotáľal
O štyri mesiace neskôr vrazili Putinove tanky do severného Gruzínska. V roku 2014 jeho špeciálne jednotky anektovali ukrajinský Krymský polostrov. NATO, ako Putin dobre vedel, odmieta prijať nových členov so "zamrznutým konfliktom" na svojom území. Okrem odsudzujúcej rétoriky NATO urobilo len málo pre potrestanie Moskvy.
"Najnebezpečnejším miestom pre krajiny susediace s Ruskom je sedieť v čakárni NATO," hovorí Margus Tsahkna, estónsky minister zahraničných vecí. "A presne to sme urobili pred 15 rokmi s Gruzínskom a Ukrajinou."
Je to ako prísť na pohotovosť v nemocnici, dodáva. "Vojdete, ale čakáte a ešte nie ste označený. Ste zelený, žltý alebo červený pacient? Musíme označiť Ukrajinu. Musíme začať proces," nástojil.
NATO má voči potenciálnym novým členom samozvanú politiku "otvorených dverí". Aliancia za uplynulých 15 rokov prijala päť nových členov. Minulý rok, v reakcii na ruskú inváziu, požiadali o vstup do Aliancie Fínsko a Švédsko. Fínsko pristúpilo v apríli. Švédsko by sa mohlo pripojiť už čoskoro. Turecký prezident Recep Tayyip Erdogan už totiž podporil vstup Štokholmu do Severoatlantickej aliancie a onedlho túto záležitosť predloží na schválenie tureckému parlamentu.
Zatiaľ čo žiaden člen Aliancie neverí, že sa Kyjev môže pripojiť počas vojny, diskusie o tom, ako zlepšiť jeho status, sú intenzívne a emotívne.
Rada Ukrajina-NATO
NATO tiež povýši existujúcu komisiu Ukrajina-NATO na radu. To dáva Kyjevu rovnaké miesto pri stole s členmi NATO a umožňuje mu zvolávať stretnutia na "krízové konzultácie". Ustanovujúce zasadnutie sa uskutoční v stredu vo Vilniuse.
Zástancovia tvrdia, že tieto opatrenia nielen pomáhajú chrániť Ukrajinu v krátkodobom horizonte, ale zároveň zvyšujú dlhodobú bezpečnosť a lepšie pripravujú krajinu na členstvo v NATO. Aliancia teraz musí nájsť zhodu v otázke, ktorá bude definovať, ako bude vyzerať budúca bezpečnosť Ukrajiny, Európy a NATO.